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我国将进一步完善法律法规促进稀土行业持续健康发展

2018-11-26 17:45:16
我国将进一步完善法律法规促进稀土行业持续健康发展 新华网北京5月19日电中国政府网19日公布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。

意见指出,为有效保护和合理利用稀土资源,我国将加快完善法律法规加强监督管理,促进稀土产业结构调整和发展方式转变,进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用,确保稀土行业延续健康发展。

经过多年发展,我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步,产业规模不断扩大。

但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止,冶炼分离产能扩张过快,生态环境破坏和资源浪费严重,高端应用研发滞后,出口秩序较为混乱等问题,严重影响行业健康发展。

为此,《意见》指出,要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理。

严格稀土行业准入管理,完善稀土指令性生产计划管理,提高稀土出口企业资质门坎,加强稀土出口管理,健全税收、价格等调控措施,抑制资源开采暴利。

同时认真执行有关法律法规和制度,并抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。

《意见》提出,要依法展开稀土专项整治,切实保护良好的行业秩序。

坚决打击非法开采和超控制指标开采,坚决打击违法生产和超计划生产,坚决打击破坏生态和污染环境行为,坚决打击稀土非法出口和走私行动。

《意见》规定,要加快稀土行业整合,调整优化产业结构。

深入推动稀土资源开发整合,严格控制稀土冶炼分离总量,积极推动稀土行业吞并重组,加快推动企业技术改造。

加强稀土资源储备,大力发展稀土应用产业,建立稀土战略储备体系,加快稀土关键应用技术研发和产业化。

《意见》还要求加强组织领导,营建良好的发展环境。

建立完善协调机制,明确责任和分工,有关地方政府对本地区稀土行业的管理负总责,要层层落实责任制,督促稀土企业依法经营,严格依照国家计划组织生产经营,严格实行社会责任,切实保护资源和环境。

《意见》还明确,将用1-2年时间,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本构成以大型企业为主导的稀土行业格局,南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上;新产品开发和新技术推广运用步伐加快,稀土新材料对下游产业的支撑和保障作用得到明显发挥;初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系,有关政策和法律法规进一步完善。

再用3年左右时间,进一步完善体制机制,构成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发

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